—2015年3月19日在澤州縣第五屆人民代表大會第五次會議上

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縣長 高喜全

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各位代表：

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??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

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??? 一、2014年工作回顧??? 2014年，面對經(jīng)濟(jì)增速下滑、煤炭價(jià)格下降和安全事故多發(fā)等多重壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、人民生活水平顯著提高，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

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??? 一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長。認(rèn)真落實(shí)國家、省市各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施，抓保障，打基礎(chǔ)，求突破，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。強(qiáng)化要素保障穩(wěn)增長，為煤企減負(fù)5933萬元，穩(wěn)定了煤炭產(chǎn)業(yè)；為中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金7.4億元，規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)；為各類企業(yè)爭取上級資金2600萬元，提升了發(fā)展動(dòng)力；為24個(gè)重點(diǎn)工程解決用地2253畝，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。加大項(xiàng)目投資促增長，深入開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資完成181.3億元，同比增長26.1%，全市增速第一，總量第二；大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新創(chuàng)實(shí)體企業(yè)126家，發(fā)展“小巨人”企業(yè)3家。堅(jiān)持消費(fèi)帶動(dòng)保增長，社會消費(fèi)品零售總額完成33.4億元，同比增長10.1%；外貿(mào)出口總額完成1964萬美元，同比增長86.2%，清慧、路寶等企業(yè)出口額實(shí)現(xiàn)翻番。

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??? 2014年，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名均居全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.5億元，同比增長5.5%，總量、增速均排全市第二；一般公共預(yù)算收入完成12.4億元，總量第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56.4億元，同比增長11.4%，增速第一；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成25662元，增長7.7%，絕對額第二，增速第三；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成11257元，增長10.5%，絕對額第一，增速第二。

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??? 一年來，我們砥礪奮進(jìn)促改革。不斷破解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革難題，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府組成部門由27個(gè)精簡至24個(gè)，原商品公路局等單位234人平穩(wěn)分流到位；完善財(cái)稅體制改革，財(cái)政稅收比例調(diào)整至38:62；加快金融體制改革，大力支持信用聯(lián)社成功改制澤州農(nóng)商行；深化土地制度管理改革，流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝，完成工礦廢棄地復(fù)墾利用2000畝；全面清理審批事項(xiàng)，清減率78.3%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制等重大改革取得新突破。深入開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全面實(shí)施《2014年行動(dòng)計(jì)劃》，10項(xiàng)重大事項(xiàng)取得階段性進(jìn)展，16個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力推進(jìn)巴公擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，巴公鎮(zhèn)承接了54項(xiàng)行政審批權(quán)限，實(shí)施了41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，巴公金庫投入使用，縣政府支持巴公綜改1億元；加快推進(jìn)南嶺貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，聘請山西農(nóng)大專家制定了發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施綱要。不斷擴(kuò)大對外開放，全縣進(jìn)出口總額完成4.4億美元，全市第一；山西蘭花保稅物流中心、晉城海關(guān)正式獲批成立；全年簽約較大項(xiàng)目31個(gè)，引資368.6億元。

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??? 一年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極籌建鑄造集團(tuán)，晉煤華昱清潔能源一體化、天澤4060二期、南村鑄造園區(qū)進(jìn)展加快，天溪煤制油二期、蘭花己內(nèi)酰胺、納米新型材料等項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段，山水水泥等項(xiàng)目投入運(yùn)營。積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城東商貿(mào)物流園區(qū)初具規(guī)模，月星城市廣場開始營業(yè)，蘭花國際物流園加快建設(shè)，義烏小商品城破土動(dòng)工。做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，爭取回青蓮寺、圍灘、太極湖的開發(fā)權(quán)和管理權(quán)，玨山大景區(qū)組建取得突破性進(jìn)展；成功舉辦了“太行神韻?經(jīng)典陽阿”澤州鄉(xiāng)村攝影展暨金秋民俗文化周活動(dòng)。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，金村低碳示范區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。淘汰黃標(biāo)車和老舊車802輛，全年二級以上天數(shù)達(dá)237天，節(jié)能減排指標(biāo)基本完成。

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??? 一年來，我們強(qiáng)基固本助“三農(nóng)”。穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策，助力糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。克服嚴(yán)重自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量完成4.1億斤，達(dá)到常年平均水平。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”，生豬出欄89.5萬頭，躋身全國生豬調(diào)出大縣行列，獲國家獎(jiǎng)勵(lì)；省市級“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到194個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.6億元；建成18個(gè)縣級設(shè)施蔬菜示范園，蔬菜產(chǎn)量完成12萬噸，連續(xù)三年被評為“山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)縣”。深化農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，我縣被確定為全國33個(gè)之一、全省唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善“一號工程”，投入資金1.6億元，80%的村推行了“一車一桶一隊(duì)伍”垃圾不落地模式，獲全縣廣大群眾好評。

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??? 一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)金村新區(qū)建設(shè)，丹河龍門濕地公園核心景觀區(qū)開工；府城街基本完工，丹河西路、龍化路建設(shè)提速；蘭花片區(qū)改造項(xiàng)目全面展開。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造縣鄉(xiāng)道路15條，煤層氣用戶達(dá)到5萬戶，集中供熱面積達(dá)到120萬平方米，任莊水庫大壩改建除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。加快三大城鎮(zhèn)帶建設(shè)，環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城連城步伐加快，長河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步共建共享，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)中心村建設(shè)，100個(gè)中心村實(shí)現(xiàn)提檔升級。高度重視生態(tài)建設(shè)，綠化造林4.74萬畝，通道綠化25公里，森林覆蓋率達(dá)到36.49%，榮獲全省“六大造林工程先進(jìn)縣”。

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??? 一年來，我們?nèi)娜饣菝裆Ｈ旯藏?cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)17.66億元，占總支出的75.7%，為歷年之最。10項(xiàng)惠民政策全面實(shí)施，10件惠民實(shí)事全部完成。率先在全市實(shí)現(xiàn)了15年教育全免費(fèi)，李寨中學(xué)實(shí)踐教育的做法和經(jīng)驗(yàn)受到李克強(qiáng)總理充分肯定；完成了縣人民醫(yī)院綜合門診樓主體工程建設(shè)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)及環(huán)境整治項(xiàng)目，兌現(xiàn)新農(nóng)合補(bǔ)償金1.62億元；提高了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人護(hù)理、尊老金等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全市領(lǐng)先；解決了1.6萬農(nóng)村人口飲水安全；移民搬遷700人；培訓(xùn)農(nóng)民1.9萬人；解決了70個(gè)偏遠(yuǎn)山村群眾“出行難”問題；實(shí)行了城鄉(xiāng)供水同價(jià)；全面實(shí)施了計(jì)劃生育“單獨(dú)兩孩政策”。同時(shí)，我們高度重視安全生產(chǎn)，開展了安全生產(chǎn)“四責(zé)”和安全隱患大排查大整治活動(dòng)；狠抓信訪穩(wěn)定，有效化解了一批信訪積案；夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，村“兩委”換屆基本完成；啟動(dòng)“天網(wǎng)工程”，社會治安得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣公安局榮獲“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。全縣保持了安全發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。

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??? 一年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、評議和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹縣人民代表大會及其常委會的各項(xiàng)決議，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案151件，面商率100%，辦復(fù)率100%，滿意率96%。堅(jiān)持依法行政，完善了政府議事規(guī)則，規(guī)范了政府性投資項(xiàng)目決策程序，決策施政行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)公開，政府預(yù)決算和重大事項(xiàng)向社會全面公開。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整改“四風(fēng)”方面突出問題，工作作風(fēng)明顯改善，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，117名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，會議支出降幅50.8%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮40%。人民武裝工作成績顯著，榮獲全省“雙擁模范先進(jìn)縣”，縣人武部被省政府、省軍區(qū)表彰為“先進(jìn)人武部”。應(yīng)急、人防、外事、僑務(wù)、老齡、氣象、史志、檔案等各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、愛國衛(wèi)生、關(guān)心下一代、青少年、殘疾人等工作也取得了長足進(jìn)步。

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??? 各位代表，事非經(jīng)過不知難。過去一年，我們共同經(jīng)歷了前所未有的考驗(yàn)，走過了一段十分難忘的歷程。面對諸多困難和挑戰(zhàn)，全縣上下埋頭苦干、奮力拼搏，揮灑了辛勤的汗水，譜寫了亮麗的篇章。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐澤部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持澤州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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??? 實(shí)事求是地講，雖然我們付出了比以往更多的努力，但地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和公共財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)未完成年初目標(biāo)，客觀上有大環(huán)境、大形勢和我縣資源型經(jīng)濟(jì)特征的原因，但主觀上還存在謀劃不到位、措施不得力的問題。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；體制機(jī)制不夠完善，制度約束、資金短缺仍是發(fā)展的主要瓶頸；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然不牢，安全形勢不容忽視；民生事業(yè)與群眾期盼仍有差距，社會保障和公共服務(wù)水平需進(jìn)一步改善；“四風(fēng)”問題沒有徹底根除，一些機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)漂浮、工作拖沓、在其位不謀其政。對此，我們一定要高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，切實(shí)有效加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望！

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??? 二、2015年工作總體要求?

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??? 2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的啟動(dòng)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年。做好今年的工作意義重大。綜合分析全年形勢，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，我國經(jīng)濟(jì)社會正經(jīng)歷著“三期疊加”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)。我縣正處于爬坡過坎的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時(shí)期，煤炭市場前景不看好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)局限性凸顯，新興產(chǎn)業(yè)尚未“長大”，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我們面臨著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和保障改善民生的巨大壓力。新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含新機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，國家實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，改革紅利正在釋放；山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；晉城“競逐中原”步伐加快，進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新階段；尤其是我縣被確定為全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目正在建設(shè)，發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊?？偟目矗覀?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期。為此，我們既要增強(qiáng)憂患意識，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，趨利避害、順勢而為，保持定力、迎難而上，努力開創(chuàng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

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??? 今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為旗幟，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，以法治政府建設(shè)為保障，全力實(shí)施“1941”年度工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建“兩帶四板塊”、“四化”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，努力開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣”新局面。

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??? 主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，一般公共預(yù)算收入增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%以上。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)確保完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

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??? 根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，我們要緊緊圍繞黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，把李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的關(guān)于發(fā)展的“兩個(gè)必須”，作為政府工作的根本遵循，堅(jiān)定不移推進(jìn)“六大發(fā)展”。堅(jiān)持廉潔發(fā)展。把廉潔發(fā)展作為具有全局性、戰(zhàn)略性和決定性因素高度重視、深入謀劃、全力推動(dòng)，重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，努力構(gòu)建清正廉潔的政商關(guān)系和發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型，高舉轉(zhuǎn)型綜改旗幟，全面深化各領(lǐng)域改革，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，按照“市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬”的要求，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)，不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放增長潛力、拓展發(fā)展空間，確保調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。堅(jiān)持綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)水土保持、污染防治、生態(tài)保護(hù)、造林綠化等工作，不斷提升我縣環(huán)境質(zhì)量水平。堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示，始終把安全生產(chǎn)放在首位，警鐘長鳴，常抓不懈，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，以及發(fā)展與民生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，著力構(gòu)建“兩帶四板塊”、“四化”同步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，加快各種資源優(yōu)化配置，推動(dòng)各種力量優(yōu)化整合，促進(jìn)各種利益優(yōu)化平衡。

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??? 三、2015年重點(diǎn)工作?

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??? （一）全面深化改革開放。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，努力提高改革開放的深度和廣度，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改新跨越。

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??? 深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)。推進(jìn)市級綜改試點(diǎn)，制定實(shí)施《2015年行動(dòng)計(jì)劃》。全力支持巴公轉(zhuǎn)型綜改擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，從制約區(qū)域發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手進(jìn)行攻堅(jiān)突破，重視改革方案設(shè)計(jì)，加快改革進(jìn)度，增強(qiáng)改革效果，走出改革困局。加快推進(jìn)南嶺貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)。加強(qiáng)與山西農(nóng)大的合作，加快土地流轉(zhuǎn)，積極招商引資，在生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)和農(nóng)旅一體上做文章，為全縣純農(nóng)山區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，加快全面建成小康探索出一條新路。積極開展金村新區(qū)低碳發(fā)展試點(diǎn)。致力打造低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳示范區(qū)，為全縣乃至全市的低碳發(fā)展趟出一條新路。

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??? 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以行政體制改革為動(dòng)力，著力解決制約澤州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。深化煤炭體制改革。厘清政府和市場的關(guān)系，由市場決定煤炭資源的配置，最大限度激發(fā)全縣煤炭企業(yè)的活力。鞏固煤焦運(yùn)銷管理體制改革成果，推進(jìn)煤炭企業(yè)在配洗、配售上實(shí)現(xiàn)資源共享。深化國有企業(yè)改革。加強(qiáng)對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全國有企業(yè)章程制度，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在國資監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋。明確國有企業(yè)功能和主業(yè)，引入多元投資主體，穩(wěn)步推進(jìn)路寶鋁輪轂、彤康、玨山景區(qū)等企業(yè)混合所有制改革，加快從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。推進(jìn)金融體制機(jī)制改革。支持澤州農(nóng)商行新增營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開發(fā)更多金融產(chǎn)品。支持清慧、彤康、二十八宿影視、蘭花納米等企業(yè)運(yùn)作上市融資。在多領(lǐng)域推行PPP模式，充分激發(fā)和釋放民間投資活力。深化財(cái)稅制度改革。嚴(yán)格落實(shí)新《預(yù)算法》，完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，提高縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌能力。清理整合規(guī)范專項(xiàng)資金,加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活存量資金。深化行政體制機(jī)制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大縣級事權(quán)清理力度，銜接落實(shí)好省、市政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，爭取“四大片區(qū)”縣級管理權(quán)，做到放得下、接得住、管得好，充分激發(fā)基層和市場主體的發(fā)展活力。加快公務(wù)用車改革。深化園區(qū)管理體制改革。健全園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)相關(guān)人員，理順園區(qū)與各方面的關(guān)系，落實(shí)園區(qū)規(guī)劃，解決園區(qū)服務(wù)“最后一公里”的問題。深化收入分配制度改革。完成全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。建立并實(shí)行縣鄉(xiāng)公務(wù)員職務(wù)職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調(diào)整公職人員工資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍干事的激情和熱情。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，讓他們安心服務(wù)基層。健全完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，提高職工工資收入水平。設(shè)立農(nóng)民工工資政府周轉(zhuǎn)金，有效化解因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的信訪問題。

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??? 全面提升對外開放水平。加快晉城海關(guān)、商檢大樓建設(shè)，確保蘭花保稅物流中心10月封關(guān)運(yùn)營。加強(qiáng)與周邊縣市的深度合作，主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)圈。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和上市公司，以裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，在項(xiàng)目引進(jìn)上取得新突破。

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??? 各位代表，新常態(tài)下發(fā)展仍然是硬道理，改革開放仍然是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。我們要增強(qiáng)改革實(shí)效，狠抓各項(xiàng)改革措施的落地生根，為發(fā)展加力，讓人民受益。

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?? （二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建“兩帶四板塊”轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互融合，同步推進(jìn)。

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??? 打造兩大經(jīng)濟(jì)帶。長河經(jīng)濟(jì)帶，以大陽、下村、大東溝、川底、周村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、煤化工、鑄造等上下游產(chǎn)業(yè)，打破體制、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域界限，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)縣的目標(biāo)。丹河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，以北義城、高都、金村3個(gè)鎮(zhèn)為主，依托丹河沿線生態(tài)、旅游、文化等資源豐富的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)掘丹河文化，構(gòu)建20公里丹河生態(tài)旅游文化長廊，培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)富民增收。

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??? 構(gòu)建四大板塊經(jīng)濟(jì)。巴公板塊，以巴公為主陣地，以綜改為動(dòng)力，以巴公裝備制造園為核心，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、裝備制造、煤化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊。金村板塊，以金村新區(qū)為主陣地，充分利用交通、區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步完善配套功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、教育研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)等新興業(yè)態(tài)，打造低碳經(jīng)濟(jì)板塊。南村板塊，以南村為主陣地，規(guī)劃建設(shè)2600畝的鑄造園區(qū)，在園內(nèi)建設(shè)鑄造檢驗(yàn)檢測中心、鑄造產(chǎn)品交易中心、鑄造產(chǎn)品研發(fā)中心，推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造；加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，著力打造鑄造、新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)板塊。南部山區(qū)板塊，以南嶺的綜改試點(diǎn)為突破口，大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展以聚壽山、山里泉、沁河第一灣等景點(diǎn)為龍頭的“農(nóng)旅一體”發(fā)展新格局，為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展樹樣板、做示范，打造南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。今年發(fā)展規(guī)模生態(tài)莊園5家，農(nóng)家樂50家。

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??? 完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。長河經(jīng)濟(jì)帶，完成大甘線路面改造工程和大周路（東溝段）前期，加快大陽220千伏輸變電工程建設(shè)。丹河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，完成丹河龍門濕地公園1平方公里核心區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)牛泊線（高都至泊村段）路面改造工程。巴公板塊，完成任莊水庫大壩改建除險(xiǎn)加固、張峰水庫澤州供水工程、蘭花己內(nèi)酰胺110千伏變電站建設(shè)。金村板塊，完成龍化路建設(shè)和丹河西路主體工程，貫通丹河西路、府城街和金村大道。積極爭取國債資金，完成學(xué)苑街和太岳街東段前期。探索PPP模式，合作建設(shè)丹川路、青山街、金村大道南段、金鳳路龍門街。加快推進(jìn)蘭花片區(qū)城中村改造。配合市里協(xié)調(diào)推進(jìn)高鐵客運(yùn)站建設(shè)，完成通用機(jī)場選址。南村板塊，加快鑄造園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城高速與晉濟(jì)高速連接線建設(shè)，開工建設(shè)趙樹理街。南部山區(qū)板塊，完成南高線路面改造工程，加快田石220千伏輸變電工程前期，完成三姑泉二級水電站和拴驢泉水電站增效擴(kuò)容。

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??? 促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。圍繞“兩帶四板塊”的格局，加快推進(jìn)工業(yè)新型化，以板塊經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全縣發(fā)展，促進(jìn)資源要素合理配置，形成園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化發(fā)展趨勢。以新型工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。樹立“借光、添彩、共榮”的發(fā)展理念，主動(dòng)融城聯(lián)城，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，完善配套就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等綜合公共服務(wù)，全面放開建制鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)籌推進(jìn)“一公四村”七個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好金村新區(qū)和南村城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷增加的農(nóng)村閑置資源，積極引導(dǎo)各類社會資本從城市到鄉(xiāng)村、從企業(yè)向農(nóng)業(yè)拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，整合縣域各類信息資源，建立和完善應(yīng)用與共享機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，以信息化推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

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??? 科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，深入謀劃“兩帶四板塊”、“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略布局，爭取一批重大建設(shè)項(xiàng)目、重大改革試點(diǎn)進(jìn)入國家和省、市“十三五”規(guī)劃的盤子，為我們今后五年的發(fā)展贏得主動(dòng)。

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??? 各位代表，“兩帶四板塊”、“四化”同步推進(jìn)，是各級各部門深入調(diào)研、集思廣益形成的共識，既是澤州多年轉(zhuǎn)型發(fā)展積累形成的優(yōu)勢所在，更是澤州未來轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略支撐。我們一定要充分發(fā)揮澤州人民的聰明才智，主動(dòng)融入“兩帶四板塊”發(fā)展新格局，找準(zhǔn)定位，積極作為，奮力書寫澤州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新篇章。

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??? （三）全力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以存量鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

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??? 穩(wěn)固煤炭主業(yè)核心地位。按照“革命興煤”和煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”要求，在“保安全、保產(chǎn)量、保市場、保資金、促建設(shè)”上下功夫，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上。鼓勵(lì)幫助煤炭企業(yè)用好用足各種融資手段，千方百計(jì)保障煤炭企業(yè)資金鏈。加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤炭固廢綜合利用，實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。重點(diǎn)抓好晉煤華昱清潔能源一體化、天澤4060二期、蘭花己內(nèi)酰胺等重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，協(xié)助市里做好晉城一化搬遷工作。

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??? 鞏固提升冶鑄及裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品集散三個(gè)平臺建設(shè)，整合鑄造企業(yè)，組建鑄造集團(tuán)，推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，提升核心競爭力，贏得市場話語權(quán)。加大對龍頭企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)清慧10萬套車軸、5萬套懸掛組裝、清瑞煤層氣排采設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。

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??? 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊跟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)蘭花納米新材料、蘭花無機(jī)棉、山西華電澤州風(fēng)電、欣陽6MW和協(xié)鑫20MW光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。

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??? 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以城東商貿(mào)物流園區(qū)為中心，積極引進(jìn)知名物流和倉儲企業(yè)，推動(dòng)電商、快遞和智能倉儲深度融合，加快大型商貿(mào)物流、家居建材等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。重點(diǎn)推進(jìn)蘭花國際物流園、義烏小商品城、世沃國際商貿(mào)城建設(shè)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)亮點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

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??? 致力打造旅游目的地。加快構(gòu)建文化、觀光、度假、生態(tài)等多元旅游產(chǎn)品供給體系，整合旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)文旅融合，推動(dòng)澤州旅游由過境游向目的地游轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好玨山大景區(qū)組建，創(chuàng)建5A級景區(qū)；加強(qiáng)大陽古鎮(zhèn)、周村古鎮(zhèn)的保護(hù)性開發(fā)；大力發(fā)展道寶河、白鐵河等鄉(xiāng)村特色旅游，發(fā)展農(nóng)家樂100家；推動(dòng)澤州文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；辦好澤州縣第四屆攝影節(jié)；深度開發(fā)澤州鐵器、澤州小米、媧皇玉等地域特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建景觀、古文化和鄉(xiāng)村特色休閑游的文化旅游發(fā)展大格局。

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??? 強(qiáng)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)型支撐。深入開展“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，一手抓投資規(guī)模，一手抓投資效益，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目“六位一體”，全年完成項(xiàng)目儲備2414億元，項(xiàng)目簽約288億元，項(xiàng)目落地148億元，項(xiàng)目開工167億元，省市重點(diǎn)工程建設(shè)投資151.8億元，項(xiàng)目投產(chǎn)144億元，固定資產(chǎn)投資210.5億元。全力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，今年安排項(xiàng)目58個(gè)，年度投資7.34億元。繼續(xù)推行“五個(gè)一”工作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目，堅(jiān)持掛牌督辦，全面協(xié)調(diào)、全力推動(dòng)、全程監(jiān)督，再掀重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮，提高我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富民強(qiáng)縣。

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??? 發(fā)現(xiàn)潛力人才，支持潛力品牌、潛力企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為有志創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的個(gè)人和企業(yè)提供舞臺，讓他們輕裝前進(jìn)，在全縣形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。加快推進(jìn)錦繡鑫源、金村新中原、巴公來村等創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)平臺建設(shè)，新創(chuàng)小微企業(yè)300家，新增“小升規(guī)”企業(yè)3家、“小巨人”企業(yè)3家。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。設(shè)立品牌發(fā)展專項(xiàng)基金，列支100萬元鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持專項(xiàng)基金，列支500萬元支持企業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)人才，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。支持潛力企業(yè)發(fā)展壯大，為他們提供“扶上馬、送一程”的“保姆”服務(wù)，努力把今天的小企業(yè)、小產(chǎn)品打造成明天的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。

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??? 防范各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。防范和打擊投融資公司、小額貸款公司等“影子銀行”的非法集資行為，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。搭建政、銀、企溝通交流平臺，繼續(xù)開展“助保金”和“聚力貸”融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)與商業(yè)銀行的合作，為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)?；I集5000萬元建立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，為企業(yè)提供金融服務(wù)，防范企業(yè)聯(lián)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)。逐步剝離天泰公司在資金上對外的擔(dān)保、委托，加快化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。建立政府債務(wù)償還機(jī)制，有序化解存量債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，防止盲目投資和超標(biāo)準(zhǔn)投資，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

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??? （四）更加重視“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不減，以農(nóng)村改革為抓手，統(tǒng)籌“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”齊頭并進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

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??? 深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，探索農(nóng)村宅基地跨村跨鎮(zhèn)置換機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。扎實(shí)做好全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以產(chǎn)權(quán)保生存、以產(chǎn)權(quán)謀發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用，爭取使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)2500畝。

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??? 全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2000畝、保護(hù)性耕作1萬畝。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤左右。

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??? 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。大力支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，進(jìn)一步壯大優(yōu)質(zhì)小雜糧、蔬菜、食用菌、干鮮果、畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模，全年商品化蔬菜播種面積達(dá)到3萬畝，生豬出欄突破90萬頭，培育“一村一品”示范村100個(gè)。

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??? 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)投入機(jī)制、共建機(jī)制、長效管護(hù)機(jī)制。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增煤層氣用戶5000戶，集中供暖面積達(dá)到150萬平方米。進(jìn)一步加大“臟、亂、差”整治力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、垃圾污水處理、畜禽糞便無害化處理、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理、安居宜居工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好下村鎮(zhèn)楊山村、西陳莊村，巴公鎮(zhèn)西寺莊村，高都鎮(zhèn)西元慶村四個(gè)采煤沉陷治理試點(diǎn)；啟動(dòng)符合改造條件的巴公、金村、南村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城中村和中心村改造，建設(shè)一批連片美麗宜居示范村。加強(qiáng)歷史文化名村保護(hù)利用，打造鄉(xiāng)村文化品牌。

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??? 促進(jìn)農(nóng)民增收。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策支持，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，規(guī)范“三務(wù)”公開，積極探索盤活集體資產(chǎn)新途徑，拓寬農(nóng)民增收新渠道。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。采取針對性強(qiáng)的“滴灌式”扶貧措施，加大對革命老區(qū)的幫扶力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

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??? （五）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和保障，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

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??? 提升安全生產(chǎn)工作法治化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)公眾的安全意識。牢固樹立不論什么行業(yè)、什么崗位都要有安全責(zé)任的理念，不斷提高依法治安的能力和水平，履行好法律賦予的職責(zé)。

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??? 筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防線。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)把企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，凡未通過安全評估的項(xiàng)目，不準(zhǔn)立項(xiàng)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加執(zhí)法力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。深入開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，提高信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場管理，繼續(xù)推行企業(yè)班組建設(shè)，堅(jiān)持精細(xì)管理和過程控制，促進(jìn)生產(chǎn)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。加強(qiáng)安全監(jiān)管人員和企業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全防范技能。

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??? 嚴(yán)格抓好安全措施落實(shí)。不落實(shí)是最大的隱患，在落實(shí)上必須一抓到底，確保萬無一失。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加大對安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)考核和督查督辦力度，確保安全生產(chǎn)制度落實(shí)到位。按照“過細(xì)排查、從嚴(yán)整治，橫向到邊、縱向到底”的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底排查安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，全面摸清安全生產(chǎn)工作基本情況。按照“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的隱患、檢查出的問題“零容忍”，層層落實(shí)責(zé)任，立查立改，對貽誤整改、“帶病”運(yùn)行和監(jiān)管不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)采取購買服務(wù)等方式聘請專家查隱患、搞整改，形成政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)三者間的良性互動(dòng)。

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??? 各位代表，結(jié)果安全才是最大的安全。我們一定要深刻汲取3.1重特大事故教訓(xùn)，警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)勢頭，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故。

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??? （六）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持改善生態(tài)就是改善民生的理念，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展新方式，全力構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水清、景美的生態(tài)家園。

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??? 打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決淘汰現(xiàn)有企業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗，降低公共機(jī)構(gòu)能耗水平。抓好“控煤、治污、管車、降塵”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，完成大通鑄業(yè)、東方實(shí)業(yè)、金秋鑄造等重點(diǎn)企業(yè)除塵設(shè)施改造工程，完成2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”淘汰工作。強(qiáng)化重金屬、生豬養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面完成“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

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??? 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。圍繞晉城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)，完成東四義至白馬寺綠道工程。繼續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的綠化水平，實(shí)施通道、荒山綠化工程，完成營造林8500畝，建設(shè)綠化示范村100個(gè)。繼續(xù)實(shí)施丹河人工濕地四期工程，啟動(dòng)丹河濕地公園環(huán)保工程，開工長河生態(tài)潔凈性小流域治理改造工程。

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繼續(xù)開展藍(lán)天碧水工程。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成全縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布縣域空氣質(zhì)量PM2.5數(shù)據(jù)。加強(qiáng)長河、丹河等重點(diǎn)流域污染治理。嚴(yán)格貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》，對環(huán)境違法行為“零容忍”、出重拳，讓排污企業(yè)不能違法、不敢違法、不想違法，促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

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??? （七）著力保障改善民生。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則,下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益問題，努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。

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??? 進(jìn)一步完善社會保障體系。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，開發(fā)更多就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際報(bào)銷水平，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，推進(jìn)各類養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好物資生產(chǎn)儲備，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。重視城鄉(xiāng)困難群體、農(nóng)村“三留守”人員、在外務(wù)工人員三類群體，探索建立長效幫扶機(jī)制，讓每一個(gè)澤州人都能有尊嚴(yán)的生活。

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??? 加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。推進(jìn)李寨國家級示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，新建棗園6軌九年一貫制學(xué)校，新改擴(kuò)建4所幼兒園，完成澤州二中學(xué)生宿舍樓和師生食堂、縣職中操場及縣第二高級職業(yè)中學(xué)校舍改造建設(shè)任務(wù)。新改擴(kuò)建縣婦幼院和4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，籌建縣中醫(yī)院。加大文物保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，籌建縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳。提升體育公共服務(wù)水平,推動(dòng)全民健身和競技體育全面發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化和提升食品藥品監(jiān)管水平，開展首批省級食品藥品安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，全過程保障食品藥品安全。出版《澤州縣志》。做好檔案、編制、氣象、老齡、人防、愛國衛(wèi)生、國防教育、民兵預(yù)備役、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字事業(yè)等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

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??? 全面加強(qiáng)社會治理。深入實(shí)施“六五”普法，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，加大社會矛盾預(yù)防、排查和調(diào)處力度，用法治思維和法治方式化解社會矛盾。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。深化基層平安創(chuàng)建，完善立體化社會治安防控體系，深入開展“打黑除惡”斗爭，依法打擊暴恐、黃賭毒、邪教等犯罪行為，有效防范化解影響社會安定的問題，提升群眾安全感。

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??? 各位代表，民生是為政之本。越是困難時(shí)期，越要關(guān)心群眾生活。今年，我們將投入2.85億元，深入實(shí)施貼近民需的八項(xiàng)惠民工程，辦好幫民解困的八件惠民實(shí)事，讓群眾切實(shí)感受到民生在改善、福利在增加。

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??? 四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)??? 堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

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??? 全面依法行政。堅(jiān)持職權(quán)法定原則，牢固樹立依法行政觀念，縣政府特聘的法律顧問要全程參與政府“三重一大”工作決策，做到依法決策、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，確?？h政府一切工作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。繼續(xù)完善縣政府議事規(guī)則，探索澤州縣新型智庫建設(shè)，在科學(xué)研判、集體決策的基礎(chǔ)上，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制，打造有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼＝⑿兄行У霓r(nóng)村法律顧問網(wǎng)絡(luò)，確保全縣每個(gè)行政村至少有一名法律顧問，定時(shí)定點(diǎn)面向村民開展便民法律服務(wù)，面對面幫助群眾解決各類法律問題，化解因涉法而產(chǎn)生的信訪難題。加強(qiáng)對全縣執(zhí)法人員的管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)。

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??? 強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約。踐行省委“六權(quán)治本”，規(guī)范縣政府權(quán)力運(yùn)行，讓權(quán)力在澤州不任性、不胡為。出臺縣政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，把權(quán)力運(yùn)行流程、過程和結(jié)果，通過縣電視臺、澤州新聞、澤州政府網(wǎng)站逐步公開，真正把權(quán)力曝露在陽光之下。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督，向其報(bào)告工作；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；充分發(fā)揮縣監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用,加大政府重大投資項(xiàng)目、民生資金和項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)力度，嚴(yán)肅整改問責(zé)。

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??? 不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決狠剎“四風(fēng)”。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對懶政怠政、失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。今年“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)從嚴(yán)從緊、只減不增。嚴(yán)格控制文件和會議的數(shù)量。加大督查力度，牢固樹立“以結(jié)果為導(dǎo)向，以實(shí)績論英雄，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)自我控制”理念，確保各項(xiàng)工作事事有著落、件件有結(jié)果。

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??? 狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。從嚴(yán)落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府黨組主體責(zé)任。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)防控體系，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲追責(zé)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的集體和個(gè)人，認(rèn)真解決損害人民群眾利益的突出問題。政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“先禁其身而后人”，從縣政府黨組成員做起，從我做起，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束。加大廉政典型的培樹力度，正面引導(dǎo)社會輿論，發(fā)揮榜樣示范作用，使廉政典型深入人心，營造干部清正、政府清廉、政治清明的澤州政治新生態(tài)。

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??? 各位代表，時(shí)代賦予使命，奮斗創(chuàng)造未來。正如習(xí)近平總書記所講過的“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。重鑄澤州輝煌，山高路遠(yuǎn)，唯有付出更大努力，才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)展重任；唯有傾注全部心血，才能不負(fù)人民重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、萬眾一心，腳踏實(shí)地、鍥而不舍，為開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣”新局面而努力奮斗！

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