——2020年4月18日在澤州縣第六屆人民代表大會第五次會議上

縣　長　張　軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、　2019年工作回顧

2019年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“兩帶四板塊”“四化”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，主攻“136”年度工作重點，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面小康奠定了扎實基礎(chǔ)。

這一年，我們堅持“多措并舉、爭先進(jìn)位”不動搖，體現(xiàn)了大縣強(qiáng)縣的新?lián)?dāng)。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、指標(biāo)低位開局的不利局面，我們堅持超前研判、及早調(diào)度、精準(zhǔn)施策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了近年來最好的成績。一般公共預(yù)算收入完成23.58億元，同比增長22.7％，總量、增速全市雙第一；全社會固定資產(chǎn)投資完成99.45億元，同比增長19.5％，增速全市第一；地區(qū)生產(chǎn)總值完成303.2億元，同比增長7.3％；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5％；社會消費(fèi)品零售總額完成48.1億元，同比增長8.1％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成35832元，同比增長7.3％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成16595元，同比增長9.1％，總量全市第一。在省委對2019年度縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核中我縣名次前移30位，位列33個限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣域中第一名；全市年度綜合考核第一名。

這一年，我們堅持“高點定位、筑底夯基”不折騰，展現(xiàn)了建家興家的新愿景。高起點規(guī)劃，歷時一年、精雕細(xì)琢，完成了42平方公里城市設(shè)計、13平方公里起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、教育園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、8個單體規(guī)劃；高頻率宣傳，多層次、多形式開展專題宣傳、專題推介、專題訪談，舉辦了招商推介大會，與32家企業(yè)簽訂了總額達(dá)155億元的合作協(xié)議；高質(zhì)量建設(shè)，集中開工了總投資156億元的35個項目，新晉路、朝陽街等6條道路路基基本成型，教育園區(qū)等項目奠基開工；高效率征拆，45天完成5個村1947戶的協(xié)議簽訂，4天完成42萬平方米的房屋拆遷，創(chuàng)造了令人驚嘆的“丹河速度”。

這一年，我們堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”不松懈，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。扎實開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，56個重點項目進(jìn)展順利，完成投資160億元。高度重視爭資立項，全年爭取債券4.3億元、專項資金4億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)攻堅突破，晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園，污水處理廠、廢鋼回收利用等項目建成；周村煤化工園區(qū)，華昱煤制油達(dá)產(chǎn)達(dá)效，晶英納米鈣、和美固廢等項目進(jìn)展順利；城東商貿(mào)物流園區(qū)，藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園3家快遞企業(yè)入駐，中國青年城5棟樓主體完工，隆順鑫、蘭能商貿(mào)完成前期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，岳南洗選煤廠投產(chǎn)達(dá)效，段河瓦斯發(fā)電順利并網(wǎng)，華電風(fēng)電一期并網(wǎng)發(fā)電。全縣煤炭工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降12.5個百分點，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重上升12.2個百分點。

這一年，我們堅持“農(nóng)旅融合、扮靚鄉(xiāng)村”不松勁，展現(xiàn)了一幅美麗澤州的新畫卷。鄉(xiāng)村振興多點突破，編制完成了鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，3鎮(zhèn)6村農(nóng)林文旅康融合試點各具特色，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5家，全年糧食產(chǎn)量完成4.22億斤，41家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售收入16.4億元、同比增長8.75％。人居環(huán)境大幅改善，完成了2.3萬座農(nóng)村廁所改造，開工建設(shè)了6座污水處理廠，農(nóng)村生活垃圾收集、路燈亮化、安全飲水實現(xiàn)了全覆蓋。美麗經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大陽古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，大陽旅游公路開工建設(shè)，舉辦了第四屆文化旅游節(jié)和第三季《誰不說俺澤州好》電視競演，新建旅游廁所30座，賀坡村、東六莊村入選全省首批3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，高都鎮(zhèn)古街澤州小院等5家鄉(xiāng)村民宿入選省級“太行人家”，全年旅游總收入143.4億元、接待游客1554.5萬人次，均創(chuàng)歷史新高。

這一年，我們堅持“精準(zhǔn)施策、克難補(bǔ)短”不走樣，奪取了三大攻堅的新勝利。脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝，聚焦“兩不愁三保障”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，財政投入專項資金2682.48萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧資金387萬元，完成了7戶15人年度減貧任務(wù)，確保了4687戶10839人不返貧，　2830人實現(xiàn)了易地搬遷，入住率、拆除騰退率和復(fù)墾率實現(xiàn)了三個100％；生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，2588個重點污染源實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋，211家企業(yè)開展了綠色評估，華昱輸煤管廊和晉鋼鐵路專用線主體完工，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目奠基開工，PM2.5、重污染天數(shù)實現(xiàn)雙下降；守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，安全生產(chǎn)指標(biāo)連續(xù)兩年雙下降，非訪、群訪人次批次大幅下降，掃黑除惡專項斗爭扎實有效，政府債務(wù)率穩(wěn)控在50％以下，社會大局總體平穩(wěn)。

這一年，我們堅持“改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動”不遲疑，厚積了強(qiáng)勁蓬勃的新動能。頂層設(shè)計引領(lǐng)，制定了《重大改革任務(wù)清單》《轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務(wù)清單》，對127項改革任務(wù)實行臺賬管理。重點領(lǐng)域突破，農(nóng)村“三塊地”改革不斷深化，高都鎮(zhèn)南北焦莊宅改試點全面啟動，農(nóng)地入市累計完成85宗3008.5畝，征收農(nóng)村土地1496畝，騰退宅基地1575.6畝；國企改制民企股改穩(wěn)步推進(jìn)，21家國企完成了國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)，20家中小企業(yè)成功掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到71家、全省第一，15家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，5家企業(yè)被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，被確定為全省資本市場縣域工程試點縣。審批流程再造，推行“一枚印章管審批”，申報材料壓減了30％，審批速度提升了60％，實現(xiàn)了只進(jìn)一扇門、辦好一攬子事。擴(kuò)大對外開放，先后組團(tuán)參加進(jìn)博會、中博會等各類展會，在深圳舉辦了2019澤商澤才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新懇談會，全年簽約項目50個、簽約資金241.6億元，開工項目40個、開工率達(dá)80％，新入固投開工項目計劃投資額達(dá)170億元，三項指標(biāo)全市第一。?

這一年，我們堅持“民生在心、回應(yīng)期盼”不偏離，交上了一份枝葉關(guān)情的新答卷。民生領(lǐng)域支出達(dá)31億元，年初承諾的10件實事全部完成。晉城一中南嶺愛物學(xué)校完成首屆招生，縣中醫(yī)院奠基開工，4.5萬戶農(nóng)戶享受到集中供暖，8萬戶農(nóng)戶享受到集中供氣，新建了15個老年日間照料中心，農(nóng)村數(shù)字電視工程為群眾減免費(fèi)用100余萬元，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)300場，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“雪亮工程”走在全省前列，嶺上村、山耳東村、東四義村入選全國首批森林鄉(xiāng)村。

各位代表，修身方可立業(yè)。一年來，我們以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年，深入推進(jìn)政務(wù)公開，暢通了民意渠道，融洽了干群關(guān)系。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動與政協(xié)民主協(xié)商，153件人大代表建議、136件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)，滿意率達(dá)96％。審計監(jiān)督全覆蓋，公共資源交易更加規(guī)范。人民武裝、國防動員等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工商聯(lián)、老齡、信訪、檔案、工會、外事、對臺事務(wù)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表，一年的艱辛歷歷在目、甘苦自知，一年的成績來之不易、好于預(yù)期，這得益于縣委統(tǒng)攬全局、縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)鼎力支持，傾注著澤州兒女的心血和汗水，飽含著社會各界的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐澤單位，向所有參與、關(guān)心、支持澤州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。對照轉(zhuǎn)型為綱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，財稅增收和民生支出的壓力突出；對照項目為王，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目少，招商方式和手段缺乏，要素跟著項目走的機(jī)制還沒有建立；對照改革為要，干部思想解放不夠，用改革的辦法化解矛盾的方法不多，與群眾的期盼仍有較大差距；對照創(chuàng)新為上，創(chuàng)新生態(tài)還沒有形成，企業(yè)的競爭力、創(chuàng)造力不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府治理能力有待提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、　2020年總體要求和工作重點

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是丹河新城建設(shè)的突破之年，是全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年，做好今年工作意義十分重大。特別是新冠肺炎疫情為做好全年的工作帶來了巨大的考驗，我們必須主動應(yīng)戰(zhàn)、迎難而上，在“危”與“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中增強(qiáng)信心，在“時”與“勢”的把握中借梯登高，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的開拓中贏得主動，以“四個必須”推進(jìn)疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

必須弘揚(yáng)“澤州精神”。主動把澤州放在全省全市的大局去謀劃，進(jìn)一步提振不甘人后的精氣神，匯聚勇爭第一的正能量，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的新姿態(tài)，營造務(wù)實創(chuàng)新的好氛圍，在疫情大戰(zhàn)中踐行初心使命，在發(fā)展大考中交出優(yōu)秀答卷，在競爭大潮中體現(xiàn)澤州作為。

必須確?！皟蓚€收官”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要聚焦48項全面小康指標(biāo)、GDP比“十一五”末翻一番的“十三五”主要目標(biāo)，逐項梳理、逐一核查，對已完成的鞏固提升，對差距較大的全力攻堅；又要聚焦群眾真實感受，不斷提升水電路氣、醫(yī)教文衛(wèi)等公共服務(wù)供給水平，做足成色、提升標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)全面小康承諾，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

必須突出“三區(qū)攻堅”?！叭齾^(qū)”是踐行“兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展總綱的主陣地，抓住了“三區(qū)”就抓住了關(guān)鍵。要以“四成”為目標(biāo)，舞好丹河新城金村起步區(qū)這個龍頭。要以項目集聚、要素集成為重點，發(fā)起產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大攻勢。要以全域景區(qū)化為方向，以重點景區(qū)為引領(lǐng)，打造全域旅游新亮點。

必須堅持“四為”導(dǎo)向。把“四為”作為落實中央省市決策部署的重要抓手，堅持轉(zhuǎn)型為綱，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力大提升，趟出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。堅持項目為王，把招商引資作為“一號工程”，把項目建設(shè)作為“一把手工程”，打造最優(yōu)營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)賦能，為企業(yè)加油。堅持改革為要，解放思想，先行先試，用改革的辦法破堅冰、疏堵點，釋放發(fā)展空間，催生萬物生長。堅持創(chuàng)新為上，把打造創(chuàng)新生態(tài)作為政府的重要工作，在頂層設(shè)計、要素保障、人才引進(jìn)上下功夫，推動企業(yè)主動創(chuàng)新、人才爭相創(chuàng)新、社會崇尚創(chuàng)新。

基于以上認(rèn)識，按照中央省市安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，聚焦全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以及市委“五個三”戰(zhàn)略部署，緊扣“兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展總綱，精準(zhǔn)發(fā)力“1161”年度工作重點，全力推動古韻澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6％，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5％，一般公共預(yù)算收入增長3％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7％以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.2％以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5％以上，各項約束性指標(biāo)控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將緊扣“1161”年度工作重點，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，全力以赴跑出澤州高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

（一）聚焦丹河新城，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展平臺。丹河新城是引領(lǐng)澤州高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”，要舉全縣之力，集全縣之智，全力推進(jìn)總投資212億元的54個項目建設(shè)。

打牢新城發(fā)展根基。金村大道南段、金村大道北段、朝陽街、學(xué)苑街、玨山路、新晉路、金村大道慢車道8月底前竣工通車，開工建設(shè)星宿街、桃李街、府城街西段、丹川路南延；完成丹河濕地公園改造提升、北石店河綜合治理及濱河公園建設(shè)、三澗河綜合治理，開工建設(shè)巴公河薛莊濕地、背蔭河濕地、丹河周邊村莊污水管網(wǎng)一體化工程，新增水體面積1200余畝；建成五谷山公園、玉皇廟公園、關(guān)帝廟公園，新增綠化面積1300余畝；完成安置房主體、電力廊道改遷、黨紀(jì)教育基地建設(shè)，開工建設(shè)水西小學(xué)、污水處理廠，實現(xiàn)“路成、水成、樹成、形象初成”目標(biāo)。

加快教育園區(qū)建設(shè)。完成晉城一中丹河校區(qū)、澤州一中新校區(qū)主體工程，奠基開工太原科技大學(xué)晉城校區(qū)實訓(xùn)中心、晉城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建、中專教學(xué)樓和宿舍樓、市委黨校宿舍樓，打造百年經(jīng)典校園。

推進(jìn)一體化融合發(fā)展。編制完成丹河新城與北石店片區(qū)154平方公里的融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為一體化發(fā)展留足空間；突出要素協(xié)同、設(shè)施互聯(lián)，開工建設(shè)尚安街，完成府城街與陵沁一級路連接的前期，打通兩個片區(qū)交通瓶頸；把北石店片區(qū)作為金村起步區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)承載地，錯位承接引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的高端高新項目，構(gòu)筑先進(jìn)制造研發(fā)集聚地和健康產(chǎn)業(yè)“協(xié)作區(qū)”。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。以項目為支撐，以園區(qū)為平臺，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。完善“年度目標(biāo)細(xì)化到月、建設(shè)調(diào)度精準(zhǔn)到周、項目服務(wù)落實到人”機(jī)制，突出“五個一批、五賬推進(jìn)”，全力抓好總投資721.9億元的51個重點項目建設(shè)，完成投資142.6億元以上。堅持“上接天線、下接地氣”，遵循政策導(dǎo)向，聚焦補(bǔ)齊短板，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新基建、中央擴(kuò)大地方政府專項債券規(guī)模等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力爭取重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等項目，力爭儲備項目不少于45個，資金總額不少于350億元，爭取上級各類資金不少于10億元。堅持要素跟著項目走，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌環(huán)境容量、土地布局、能源供給，讓好項目不缺土地，讓好企業(yè)不缺空間。

做強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園，一期冷軋薄板、2×1250m3高爐改造等10個項目年底建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)二期3D打印鑄造、波紋板等9個項目建設(shè)，奠基開工總投資100億元的晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園。北石店園區(qū)，組建天宇產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營有限公司，探索標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成商業(yè)街、泰豐路，完成海斯制藥搬遷主體工程，開工建設(shè)華夏農(nóng)產(chǎn)品電商物流晉城示范園，適時啟動園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。周村煤化工園區(qū)，配合市里完成園區(qū)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)園區(qū)二期拆遷，為晶英納米、和美固廢、危廢等項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深入開展能源革命試點，啟動王坡煤礦智能礦井建設(shè)，加快車寨井田建設(shè)，推進(jìn)西陳莊與和瑞、潤宏與晉瑞等4座煤礦減量重組整合，開工建設(shè)煤炭配選中心，全縣煤炭洗選率達(dá)到80％以上；推動華昱煤制油達(dá)產(chǎn)達(dá)效、蘭花造氣島達(dá)到形象進(jìn)度的60％，啟動周村煤化工園區(qū)造氣島建設(shè)，抓好華明納米擴(kuò)能改造和年產(chǎn)30萬噸己內(nèi)酰胺項目。主攻裝備制造業(yè)，推進(jìn)亞鑫20萬噸球墨鑄鐵管、清慧年產(chǎn)5000萬件軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件項目建設(shè)，支持金鼎煤機(jī)、金晟機(jī)電等企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，做強(qiáng)城東商貿(mào)物流園區(qū)，藍(lán)遠(yuǎn)快遞主體完工，蘭能商貿(mào)完成采空區(qū)治理，隆順鑫庫房完工；中通快遞產(chǎn)業(yè)園奠基開工；中石化晉城油庫搬遷主體完工。培育新能源產(chǎn)業(yè)，完成220KV晉城東高鐵站輸變電工程，開工建設(shè)110KV岸村輸變電工程、東格風(fēng)電、中科垃圾焚燒發(fā)電等項目。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。以改革闖關(guān)、開放探路、創(chuàng)新賦能，清障除弊解難題，拓展空間聚資源，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。

深化重點領(lǐng)域改革。國企改革，出臺《縣屬國有企業(yè)混合所有制改革實施意見》等相關(guān)政策，完成盛谷糧油集團(tuán)公司國有股權(quán)改革，推動縣劇團(tuán)、影劇院脫鉤。放管服效改革，全面推行“1＋N”多證聯(lián)辦、“容缺受理”“告知服務(wù)”“模擬審批”新模式，深化企業(yè)投資項目承諾制改革，探索開展入駐園區(qū)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即開工”，推行高頻事項“一事一碼”服務(wù)，實現(xiàn)由“一枚印章管審批”向“一件事”集成服務(wù)轉(zhuǎn)變，審批效率再提升30％。農(nóng)村“四塊地”改革，推進(jìn)高都鎮(zhèn)南北焦莊宅基地改革試點，支持農(nóng)戶盤活宅基地使用權(quán)和房屋財產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)各類資金參與土地復(fù)墾、綜合整治，完成宅基地復(fù)墾2000畝、工礦廢棄地復(fù)墾3000畝，農(nóng)地入市20宗500畝。農(nóng)村“三變”改革，鼓勵農(nóng)戶入股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造100個運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營良好的典型示范村。統(tǒng)籌做好財稅、教育、水務(wù)、科技等各類改革。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點做好“培育、扶持、服務(wù)”三篇文章。在培育上，按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯次培育機(jī)制，全年新增掛牌企業(yè)20家以上，新培育“小升規(guī)”企業(yè)10家，推薦省級“專精特新”企業(yè)3家。在扶持上，精準(zhǔn)落地中央省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，全面兌現(xiàn)我縣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展26條，應(yīng)對新型冠狀病毒疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展15條，在降費(fèi)、減稅、信貸等方面全力支持幫扶。在服務(wù)上，構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入開展“千名干部入企”服務(wù)活動，督導(dǎo)疫情防控，化解企業(yè)難題，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。

推動對外開放。全力對接京津冀、長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托晉城海關(guān)和蘭花保稅物流園，全力服務(wù)太鄭高鐵、民用機(jī)場建設(shè)，打造對外開放的“橋頭堡”。高質(zhì)量舉辦丹河新城暨重點產(chǎn)業(yè)鄭州推介會，突出區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，對接宇通、雙匯等重點企業(yè)，吸引更多中原企業(yè)到澤州投資興業(yè)。堅持“以招商評發(fā)展論英雄”，深化招商“三化三制”改革，全面壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資項目責(zé)任制，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商、園區(qū)招商，力爭全年引進(jìn)3個10億元以上項目，5個5億元以上項目，10個億元以上項目。

激發(fā)創(chuàng)新活力。深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈對接”，鼓勵企業(yè)與大院大所合作，圍繞煤化工、鑄造、裝備制造等行業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新研發(fā)。打造創(chuàng)新平臺，搶抓省委“111”“1331”“136”三大創(chuàng)新工程政策機(jī)遇，開工建設(shè)清慧軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件國家級實驗室、中科院金屬研究所晉鋼高溫合金聯(lián)合實驗室。強(qiáng)化高端人才引育，推進(jìn)“186”人才素質(zhì)提升工程和“澤州英才”行動計劃，鼓勵企業(yè)用好市縣人才新政、戶籍新政，引進(jìn)30－50名高層次人才。

（四）聚焦美麗鄉(xiāng)村，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。“三農(nóng)”工作歷來是澤州的亮點，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持以融合發(fā)展為方向，以人居環(huán)境改善為抓手，打造美麗澤州新樣板。

推進(jìn)農(nóng)林文旅康融合發(fā)展。高都鎮(zhèn)試點，圍繞“智慧小鎮(zhèn)”建設(shè)，以綠道串聯(lián)古鎮(zhèn)、丹河濕地、彤康、丹溪花海、任莊水庫等文旅景點，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)林文旅康”新模式；大陽鎮(zhèn)試點，將大陽旅游發(fā)展與爭創(chuàng)全域土地綜合整治試點相結(jié)合，打造劉家莊千畝藥材種植基地、河底核桃采摘園、李家莊旱地蔬菜園，推動連片集中建設(shè)；北石店鎮(zhèn)試點，圍繞司徒小鎮(zhèn)、鳳凰山、龍王山生態(tài)廊道三大軸心，整合土地、生態(tài)、旅游等資源，打造以文創(chuàng)體驗、教育康養(yǎng)、生態(tài)觀光為主題的3個萬畝示范園。統(tǒng)籌推進(jìn)5個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目、9個產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目，為農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

做好全域旅游文章。加快重點景區(qū)建設(shè)，玨山大景區(qū)，完成旅游資源的深度整合，開工建設(shè)景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、“星空帳蓬”酒店，開發(fā)水上旅游、天子嶺景點；大陽古鎮(zhèn)，完成小廟巷片區(qū)規(guī)劃，對張都堂院、王家大院進(jìn)行維修改造，開工建設(shè)占地100畝、總投資7000萬元的南太行文化演藝園，打造“2＋3＋N”的“演藝＋”業(yè)態(tài)；司徒小鎮(zhèn)，完成總投資3億元、占地430畝的司徒小鎮(zhèn)南擴(kuò)一期工程，啟動總投資50億元、占地350畝的中華神話園前期，打造全市旅游集散中心，全力爭創(chuàng)4A級景區(qū)。提升旅游服務(wù)能力，建成玨山旅游專線、大陽旅游公路，開工建設(shè)大陽陡坡至二分街道路，加快推進(jìn)太行一號國家風(fēng)景道、山里泉磨灘旅游公路，打造大陽古鎮(zhèn)—司徒小鎮(zhèn)—玨山大景區(qū)黃金旅游線路、可寒山—棲龍灣—聚壽山精品旅游線路，新建旅游廁所15座，新增標(biāo)識標(biāo)牌100塊，建設(shè)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺。探索發(fā)展大陽古鎮(zhèn)、司徒小鎮(zhèn)“周末經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”，讓游客“走進(jìn)來、慢下來、住下來、留下來”。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。以“干干凈凈迎小康”為主題，拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治星級村評定工作，分區(qū)分類推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，力爭4星級以上行政村達(dá)到20個。持續(xù)開展“五化共建”，　建成川底、周村等6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一個垃圾中轉(zhuǎn)站；開工建設(shè)34個行政村的污水處理二級管網(wǎng)；完成北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖工程，覆蓋農(nóng)戶1萬戶，新增供熱面積100萬平方米；新增煤層氣用戶1000戶、煤改電用戶3000戶。開工建設(shè)丹河西路北延工程，提升整治高大路，打造高都—北義城農(nóng)村人居環(huán)境連片建設(shè)示范區(qū)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4億斤以上；突出農(nóng)業(yè)“特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化”，按照“一縣一園”要求，積極創(chuàng)建以生豬、雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輻射北部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；堅持“一鄉(xiāng)一特”，推進(jìn)北義城鎮(zhèn)薯米、下村鎮(zhèn)生豬、高都鎮(zhèn)谷子、李寨鄉(xiāng)中藥材等4個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，新增設(shè)施蔬菜100棟、特色露地蔬菜3000畝；加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，新增托管面積7.2萬畝；全力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，達(dá)到2018年水平。

（五）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。打好三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨過的關(guān)口，越到最后時刻，越要響鼓重錘，咬定青山不放松，不獲全勝，決不收兵。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“四個不摘”“四個只增不減”，主攻24個貧困村、貧困戶20戶以上的涉貧村、易地扶貧搬遷集中安置點“三大方陣”，完成剩余2戶6人的脫貧任務(wù)，確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”；緊盯“兩不愁三保障”，全面鞏固問題整改、涉貧輿情、住房安全、兜底保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)扶貧、飲水安全、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧“10條防線”，推行“五進(jìn)九銷”消費(fèi)扶貧模式和小型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險全覆蓋，縣級出臺的補(bǔ)貼政策、兜底政策延長至2021年6月30日，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生；堅持決戰(zhàn)完勝，實行戰(zhàn)時責(zé)任制，確保全縣脫貧攻堅工作經(jīng)得起國考抽查、各級督查、脫貧普查，如期兌現(xiàn)脫貧承諾。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大大氣污染防治力度，實施揮發(fā)性有機(jī)物治理、煤矸石整治等五大行動，健牛工貿(mào)、太行鈣業(yè)完成搬遷，10蒸噸以下沖天爐全部淘汰，晉鋼鐵路專用線投入使用，岳南煤業(yè)鐵路專用線改造完成，周村煤化工園區(qū)、晉城油庫鐵路專用線加快推進(jìn)。加大水污染防治力度，嚴(yán)格落實河長制，推動由“建制度”向“見成效”轉(zhuǎn)變；持續(xù)推進(jìn)丹河等重點流域綜合治理，完成水保綜合治理面積6萬畝。加大土壤污染防治力度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化土壤污染綜合治理修復(fù)，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目投入運(yùn)行，完成9個煤矸石土地復(fù)墾項目。開展國土綠化行動，植樹造林3000畝。

防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，有效防范債務(wù)風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險，綜合運(yùn)用清收、轉(zhuǎn)讓、打包等方式化解不良資產(chǎn)，對非法集資等違法行為“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。加大信訪案件的化解力度，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，妥善化解各類矛盾，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（六）聚焦民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終把群眾利益擺在首位，強(qiáng)化民生保障，回應(yīng)民生關(guān)切，扎實辦好實事，讓澤州發(fā)展更有溫度、百姓幸福更有質(zhì)感。

建設(shè)健康澤州。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)防控，形成閉環(huán)，嚴(yán)防疏漏，打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。完成巴公、金村兩個足球場建設(shè)和縣中醫(yī)院住院部、門診樓主體，遷址新建縣婦幼院、縣疾控中心，開展全學(xué)科醫(yī)生培養(yǎng)。

發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，新建巴公鎮(zhèn)中心小學(xué)、南嶺愛物中學(xué)教師公寓、金村小學(xué)綜合教學(xué)樓，完成棗園學(xué)校主體工程；與清華大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源合作，探索“未來教育行動計劃示范區(qū)”試點。健全公共文化服務(wù)體系，啟動縣文化館、圖書館、檔案館建設(shè)，金村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園主體完工，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造20個文化特色鄉(xiāng)村。

強(qiáng)化社會保障。用好逆周期調(diào)節(jié)政策，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)問題，落實好農(nóng)民工工資治欠保支“六項制度”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，降低各類社會保險繳費(fèi)費(fèi)率，實現(xiàn)建筑企業(yè)職工工傷保險全覆蓋。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營改革試點，推進(jìn)特困失能老年人集中照料護(hù)理服務(wù)。

加強(qiáng)社會管理。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，狠抓煤礦、?；⒌缆?、食品等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，堅決防范遏制較大及以上安全事故。積極推廣川底鄉(xiāng)“一網(wǎng)覆蓋、三規(guī)同步、一室促和、一榜眾評”新機(jī)制，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，完成“七五”普法，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理體系和治理能力建設(shè)。完成160個行政村合并，做好34個行政村合并后續(xù)工作。不斷深化掃黑除惡專項斗爭，確保實現(xiàn)“三年目標(biāo)”。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作；積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，推進(jìn)統(tǒng)計、檔案、史志等工作。

辦好十件實事。一是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1萬人的飲水安全；二是完成2萬座農(nóng)村廁所改建，全縣改廁率達(dá)65％以上；三是對農(nóng)戶使用優(yōu)質(zhì)清潔煤球進(jìn)行補(bǔ)助；四是對全縣懷孕婦女進(jìn)行免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷；五是實施教育溫暖工程；六是實施人才素質(zhì)提升工程；七是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)300場；八是為全縣殘疾人免費(fèi)體檢；九是為全縣50周歲以上建檔立卡貧困戶免費(fèi)體檢；十是實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。為人民服務(wù)是我們永遠(yuǎn)不變的初心使命，我們就是要通過辦好一件又一件的民生實事，讓廣大群眾的生活一年更比一年好！

三、　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

寫好新時代澤州答卷，是歷史賦予我們的光榮使命和艱巨任務(wù)。我們將以有諾必踐、任務(wù)必成的交卷意識，主動擔(dān)當(dāng)起決勝全面小康、推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。

堅持忠誠施政。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。學(xué)思踐悟強(qiáng)素質(zhì)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。步調(diào)一致講大局，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，堅定不移推動中央、省、市各項決策部署深耕見效。

堅持依法行政。嚴(yán)格落實“三重一大”決策程序，發(fā)揮法律顧問和各類智庫作用，依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力。健全完善《縣政府議事規(guī)則》，發(fā)揮集體力量，會前充分醞釀、會上民主討論、會后堅決執(zhí)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，聽取和采納社會各界意見建議，把群眾的“金點子”變成發(fā)展的“金鑰匙”。

堅持務(wù)實理政。推行一線工作法，主動投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、風(fēng)險挑戰(zhàn)第一線、服務(wù)群眾最前沿，努力讓百姓辦事不出村、企業(yè)辦事不出園。實行任務(wù)項目化管理，推進(jìn)工作項目化、項目清單化，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，周通報、月調(diào)度、季排隊、全年交總賬，層層比速度，事事要進(jìn)度。健全完善督查機(jī)制，組建督查委員會，現(xiàn)場跟蹤、全程督辦、督查問效，確保件件有著落、事事有回音。

堅持廉潔從政。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，實行全面預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，騰出更多資金用于發(fā)展和民生。強(qiáng)化監(jiān)察、審計、司法、統(tǒng)計、群眾、輿論和社會監(jiān)督，確保公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)規(guī)范安全使用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，編制“十四五”規(guī)劃是今年的重點任務(wù)，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市戰(zhàn)略部署，立足澤州實際，科學(xué)謀劃澤州“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、工作思路、重點任務(wù)，謀劃和對接一批重大政策、重大改革、重大工程，使規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，符合發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人民意愿。

各位代表！昨日，澤州敢為人先薪火相傳；今朝，澤州整裝待發(fā)再創(chuàng)輝煌；明天，澤州充滿想象必將精彩！只要我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心，披堅執(zhí)銳，攻堅克難，一往無前，不移擔(dān)當(dāng)之志，不舍尺寸之功，用腳步丈量工作坐標(biāo)，用行動書寫發(fā)展高度，我們就一定能開創(chuàng)無愧于時代和人民的新局面！

《政府工作報告》注釋：

1．兩不愁三保障。即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

2．農(nóng)村“三塊地”改革。即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

3．雪亮工程。即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。

4．五個一批。即投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批。

5．五賬。即建賬、理賬、對賬、交賬、算賬。

6．農(nóng)村“三變”改革。即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

7．三化三制。即堅持國際化、專業(yè)化和市場化方向，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

8．三清一改。即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

9．五化共建。即環(huán)境綠色化、生活品質(zhì)化、便民常態(tài)化、管理制度化、內(nèi)涵特色化。

10．四個不摘。即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

11．四個只增不減。即工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減。

12．五進(jìn)九銷?！拔暹M(jìn)”：農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營。“九銷”：“五進(jìn)”對接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、商場超市直銷、電子商務(wù)營銷、基地認(rèn)領(lǐng)訂銷、旅游帶動促銷、幫扶單位助銷、勞務(wù)就業(yè)推銷。

13．三零。即零上訪、零事故、零案件。